下花園區早在商、周時為冀州地，戰國時為燕國疆土，秦漢屬幽州上谷郡。據《遼史》記載，下花園因遼蕭太后、遼圣宗耶律隆緒時期建上、中、下三個花園而得名。下花園區位于東經115°16’、北緯40°29’，在張家口市東南部，隸屬張家口市。2012年轄花園鄉、辛莊子鄉、定方水鄉、段家堡鄉4個鄉，2012年總面積315平方公里，總人口67648人。在商、周時期這里便出現了早期村落，進入到秦漢時期，隨著鐵器農耕業的快速發展，農業人口的急劇膨脹，統治階級基于強化地方統治的需要，在這里正式建制設縣，是為茹縣。